{"id":10061,"date":"2018-05-10T08:23:45","date_gmt":"2018-05-10T14:23:45","guid":{"rendered":"http:\/\/otech.uaeh.edu.mx\/noti\/?p=10061"},"modified":"2018-05-10T08:23:45","modified_gmt":"2018-05-10T14:23:45","slug":"necesitamos-una-estrategia-fiscal-global-para-la-economia-digital","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/otech.uaeh.edu.mx\/noti\/economia\/necesitamos-una-estrategia-fiscal-global-para-la-economia-digital\/","title":{"rendered":"Necesitamos una estrategia fiscal global para la econom\u00eda digital"},"content":{"rendered":"<h4 class=\"articulo-subtitulo\">Los autores detallan las complejidades de la econom\u00eda de plataformas, repasan qu\u00e9 respuesta legal se ha dado hasta ahora y urgen a desarrollar normas realistas y efectivas.<\/h4>\n<p><!--more--><\/p>\n<h4>La globalizaci\u00f3n y posterior digitalizaci\u00f3n de la econom\u00eda produce un efecto de doble sentido sobre la pol\u00edtica fiscal, ya que los flujos empresariales se vuelven m\u00e1s complejos y las bases fiscales m\u00e1s vol\u00e1tiles. Mientras, la soberan\u00eda de los gobiernos y las haciendas estatales se queda cada vez m\u00e1s corta y con menor capacidad de reacci\u00f3n.<\/h4>\n<h4>Por este motivo, hablar de fiscalidad en la era de las plataformas digitales es, sin duda, meterse en un terreno pantanoso donde se mezclan tipolog\u00edas de sujetos y hechos imponibles: por un lado, la fiscalidad que aplica directamente a las plataformas que, como cualquier otra empresa, deben contribuir a las arcas p\u00fablicas a trav\u00e9s del impuesto de sociedades y, por otro, la fiscalidad a la que deben hacer frente aquellos que ofrecen bienes y\/o servicios a trav\u00e9s de dichas plataformas. En ambos casos se constata que la normativa fiscal ha quedado obsoleta, pues no est\u00e1 dise\u00f1ada para adaptarse a las peculiaridades de la nueva econom\u00eda digital<strong>.<\/strong><\/h4>\n<h4>Entra dentro de la l\u00f3gica fiscal que, si las plataformas digitales generan un ingreso y un beneficio en el territorio donde operan, se las pueda grabar por ello. El punto de conexi\u00f3n entre la empresa no residente y el territorio sigue siendo, aun actualmente, el llamado \u201cestablecimiento permanente\u201d, entendido como una instalaci\u00f3n f\u00edsica de cualquier tipo de la que se dispone de forma continuada o habitual. No obstante, a d\u00eda de hoy, las plataformas digitales no siempre cuentan con este establecimiento f\u00edsico en cada uno de los pa\u00edses en los que operan, lo que les permite imputar la gran mayor\u00eda de sus beneficios en el territorio donde tienen su sede central. A menudo resultan ser pa\u00edses con menores tipos impositivos, como Irlanda o Luxemburgo, cuyos sistemas fiscales han sido\u00a0<a href=\"http:\/\/economia.gencat.cat\/web\/.content\/70_ajuts_d_estat\/arxius\/ajuts-estat-fiscalitat.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">cuestionados por la existencia de ayudas de Estado ilegales<\/a>.<\/h4>\n<h4>Y es que la digitalizaci\u00f3n de la econom\u00eda ha acelerado la erosi\u00f3n y la movilidad de las bases fiscales. La primera respuesta internacional para hacer frente a este fen\u00f3meno se ha concretado en la iniciativa\u00a0<a href=\"http:\/\/www.oecd.org\/tax\/beps\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><em>Base Erosion and Profit Shifting (BEPS)<\/em><\/a>\u00a0impulsada por la OCDE. En esta misma l\u00ednea, la\u00a0<a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/taxation_customs\/sites\/taxation\/files\/factsheet_digital_taxation_21032018_en.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Comisi\u00f3n Europea<\/a>\u00a0ha planteado ya una modificaci\u00f3n de la normativa fiscal comunitaria que deber\u00eda permitir gravar a las plataformas y empresas digitales seg\u00fan los beneficios que generan en cada territorio prescindiendo, por tanto, del decimon\u00f3nico concepto de establecimiento permanente.<\/h4>\n<h4>Sin embargo, la Comisi\u00f3n Europea, consciente de la complejidad regulatoria y de consenso de su propuesta, ha dise\u00f1ado una estrategia m\u00e1s cortoplacista: establecer un impuesto digital del 3% sobre los ingresos de unos determinados servicios digitales que ser\u00eda recaudado directamente por los Estados. La\u00a0<a href=\"http:\/\/economia.gencat.cat\/web\/.content\/70_economia_catalana\/arxius\/economia-collaborativa\/propuestas-economia-colaborativa.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Generalitat de Catalunya<\/a>\u00a0ya se manifest\u00f3 en este mismo sentido en septiembre de 2017, pidiendo una nueva definici\u00f3n del concepto normativo &#8220;establecimiento en un pa\u00eds\u201d, de manera que la existencia de una web o aplicaci\u00f3n operativa permitiera considerarla una empresa establecida a efectos fiscales.<\/h4>\n<ul class=\"en_contenido\">\n<li>\n<h4><strong>Diferencias por pa\u00edses<\/strong><\/h4>\n<\/li>\n<\/ul>\n<h4>Las prisas de Europa tambi\u00e9n son resultado de las decisiones unilaterales que est\u00e1n adoptando algunos Estados miembros ante la falta de una respuesta global. En Espa\u00f1a, el gobierno ha modificado el\u00a0<em>Reglamento General de las actuaciones y procedimientos de gesti\u00f3n e inspecci\u00f3n tributaria y de desarrollo de las normas comunes de los procedimientos de aplicaci\u00f3n de los tributos<\/em>\u00a0a trav\u00e9s del\u00a0<a href=\"http:\/\/boe.es\/boe\/dias\/2017\/12\/30\/pdfs\/BOE-A-2017-15838.pdf#BOEn\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Real Decreto 1070\/2017<\/a>, que insta a las denominadas plataformas colaborativas que intermedian en la cesi\u00f3n de viviendas con fines tur\u00edsticos a facilitar una gran cantidad de datos sobre el arrendador y el arrendatario a la Agencia Tributaria.<\/h4>\n<h4>La justificaci\u00f3n de esta medida es la recaudaci\u00f3n efectiva y la reducci\u00f3n del fraude fiscal, pudi\u00e9ndose lograr este objetivo con una medida menos intervencionista como, por ejemplo, a trav\u00e9s de una colaboraci\u00f3n efectiva con las plataformas. De hecho, esta modificaci\u00f3n ha sido ampliamente criticada, en especial, por las autoridades de competencia: la\u00a0<a href=\"http:\/\/acco.gencat.cat\/web\/.content\/80_acco\/documents\/arxius\/actuacions\/20180223_IR-34-2018-DEF-VERSIO-CAST-WEB.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Autoritat Catalana de la Competencia (ACCO)<\/a>\u00a0emiti\u00f3 un duro informe en el que advierte de la desproporci\u00f3n de la medida y de la vulneraci\u00f3n de directivas comunitarias, mientras que la\u00a0<a href=\"https:\/\/www.cnmc.es\/ca\/node\/367500\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Comisi\u00f3n Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC)<\/a>\u00a0ha anunciado la presentaci\u00f3n de un recurso contra el mencionado Real Decreto si el Gobierno no modifica su criterio.<\/h4>\n<h4>En cualquier caso, la v\u00eda de la imposici\u00f3n no parece la mejor alternativa para empezar con buen pie las relaciones entre administraciones p\u00fablicas y plataformas digitales. Se podr\u00eda seguir el ejemplo de otras ciudades y regiones que han firmado acuerdos de colaboraci\u00f3n con plataformas para que estas recauden el impuesto tur\u00edstico para, posteriormente, realizar el ingreso directamente a las agencias tributarias respectivas. La cooperaci\u00f3n p\u00fablico-privada puede ser un potente incentivo a la necesaria modernizaci\u00f3n y digitalizaci\u00f3n de las administraciones p\u00fablicas en el ejercicio de sus funciones de planificaci\u00f3n, control o inspecci\u00f3n<strong>.<\/strong>Lamentablemente, en Espa\u00f1a todav\u00eda no existe ning\u00fan convenio de estas caracter\u00edsticas, aunque Catalunya ya ha modificado su marco normativo para crear e impulsar la\u00a0<a href=\"http:\/\/dogc.gencat.cat\/es\/pdogc_canals_interns\/pdogc_resultats_fitxa\/index.html?action=fitxa&amp;mode=single&amp;documentId=797306&amp;language=ca_ES\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">figura de asistente en la recaudaci\u00f3n<\/a>\u00a0mediante la firma de convenios.<\/h4>\n<h4>Tambi\u00e9n entra en el \u00e1mbito de la nueva fiscalidad digital todos aquellos ingresos que se obtienen a trav\u00e9s de plataformas colaborativas por parte de aquellos proveedores de bienes y servicios que son, en buena parte, ciudadanos que no se dedican profesionalmente a esta actividad, sino que la realizan de forma ocasional y accesoriamente a su actividad habitual: los conocidos como\u00a0<em>prosumidores<\/em>\u00a0o\u00a0<em>peers<\/em>.<\/h4>\n<ul class=\"en_contenido\">\n<li>\n<h4><strong>Facilidades para tributar<\/strong><\/h4>\n<\/li>\n<\/ul>\n<h4>Normalmente, estos ciudadanos que act\u00faan como agentes productores encuentran dificultades para declarar estos nuevos ingresos de manera que puedan cumplir con todas las obligaciones fiscales a las que est\u00e1n sometidos, especialmente IRPF e IVA. El IRPF grava todas aquellas rentas obtenidas por cualquier persona f\u00edsica, lo que evidentemente tambi\u00e9n afecta a los ingresos que provienen de plataformas digitales. Ahora bien, \u00bfc\u00f3mo debe el\u00a0<em>prosumidor<\/em>\u00a0declarar estos ingresos, por ejemplo, en el caso de la cesi\u00f3n de la vivienda con fines tur\u00edsticos? La casu\u00edstica es muy compleja: rendimientos del capital mobiliario (realquiler de habitaciones por cortos per\u00edodos en vivienda de alquiler); rendimientos del capital inmobiliario (alquiler de habitaciones por cortos per\u00edodos en vivienda de propiedad); o rendimientos del trabajo.<\/h4>\n<h4>El IVA es el otro gran escollo al que deben hacer frente los\u00a0<em>prosumidores<\/em>. Actividades como el alquiler de una plaza de parking por horas a trav\u00e9s de una aplicaci\u00f3n m\u00f3vil parecen una gran ventaja para el aprovechamiento eficiente de los bienes infrautilizados, reducir la contaminaci\u00f3n urbana y obtener unos ingresos extra. Sin embargo, los incentivos se reducen sustancialmente al conocer que la obtenci\u00f3n de ingresos por estos medios, por peque\u00f1os que sean, conlleva la gesti\u00f3n trimestral del IVA aparte de la declaraci\u00f3n pertinente en la renta.<\/h4>\n<section id=\"sumario_4|html\" class=\"sumario_html derecha\">\n<div class=\"sumario__interior\">\n<div class=\"sumario-texto\">\n<h4>En este contexto, el cumplimiento de la fiscalidad vigente supone, a menudo, una gran barrera al desarrollo de la econom\u00eda colaborativa y digital y una invitaci\u00f3n impl\u00edcita a la econom\u00eda sumergida, tal y como\u00a0<a href=\"http:\/\/ec.europa.eu\/DocsRoom\/documents\/16881\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">ya ha recogido en varias ocasiones la Comisi\u00f3n Europea<\/a>. No es de extra\u00f1ar, entonces, que varios pa\u00edses de la Uni\u00f3n Europea hayan empezado a tomar medidas en el asunto, como\u00a0<a href=\"http:\/\/economia.gencat.cat\/web\/.content\/70_economia_catalana\/arxius\/economia-collaborativa\/conclusiones-recomanacionse-fiscal.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Francia, B\u00e9lgica o Reino Unido<\/a>\u00a0que, de forma similar, han establecido umbrales o l\u00edmites de ingresos por debajo de los cuales no se aplica IVA y los ingresos se gravan a tipos \u00fanicos y reducidos mediante el impuesto sobre la renta. Este sistema es un verdadero mecanismo para facilitar y fomentar la participaci\u00f3n de sus ciudadanos en esta econom\u00eda digital y, a su vez, reducir la econom\u00eda sumergida. Sin embargo, facilitar el cumplimiento fiscal de los\u00a0<em>prosumidores<\/em>\u00a0no debe comportar la aparici\u00f3n de competencia desleal. Por ello, la clave est\u00e1 en saber diferenciar al contribuyente entre profesional y no profesional en funci\u00f3n de la recurrencia u ocasionalidad con la que desarrolla una actividad empresarial mediante plataformas y su rango de ingresos.<\/h4>\n<h4>No cabe duda que nos encontramos ya ante una nueva econom\u00eda que escapa de los principios de territorialidad donde cada vez es m\u00e1s complejo aplicar las mismas reglas del juego. Los conceptos ampliamente utilizados en la normativa fiscal, como el establecimiento permanente, est\u00e1n perdiendo su validez a ra\u00edz de los cambios que est\u00e1 experimentando la estructura econ\u00f3mica europea y mundial. Ante este cambio de paradigma, es imprescindible que los legisladores tomen cartas en el asunto y se adapten a las nuevas caracter\u00edsticas del entorno. En este sentido, aunque la gesti\u00f3n sea local, regional o estatal, deben aplicarse globalmente unas mismas directrices para que la pol\u00edtica fiscal pueda seguir siendo efectiva. Es imprescindible una estrategia fiscal global para una econom\u00eda digital: esta parece ser la \u00fanica forma para que la pol\u00edtica fiscal pueda cumplir, de nuevo, con sus verdaderos principios inspiradores: justicia, eficacia, igualdad y progresividad.<\/h4>\n<h4><strong>Fuente: Retina El Pais<\/strong><\/h4>\n<h4 class=\"firma\"><strong><span class=\"firma-texto\">Por<\/span>\u00a0 Albert Castellanos y Anna Merino<\/strong><\/h4>\n<h4 class=\"articulo-subtitulos\"><\/h4>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/section>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Los autores detallan las complejidades de la econom\u00eda de plataformas, repasan qu\u00e9 respuesta legal se ha dado hasta ahora y urgen a desarrollar normas realistas y efectivas.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":10062,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[375],"tags":[],"class_list":["post-10061","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-economia"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v26.7 - 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