{"id":15024,"date":"2019-04-05T09:59:33","date_gmt":"2019-04-05T15:59:33","guid":{"rendered":"http:\/\/otech.uaeh.edu.mx\/noti\/?p=15024"},"modified":"2019-04-05T09:59:33","modified_gmt":"2019-04-05T15:59:33","slug":"los-peligros-de-la-iniciativa-para-reformar-la-ley-de-humanidades","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/otech.uaeh.edu.mx\/noti\/politicas_pub_cti\/los-peligros-de-la-iniciativa-para-reformar-la-ley-de-humanidades\/","title":{"rendered":"Los peligros de la iniciativa para reformar la Ley de Humanidades"},"content":{"rendered":"<p><span>El pasado ocho de febrero la senadora Ana Lilia Rivera, miembro del grupo parlamentario de MORENA, propuso una iniciativa para reformar la Ley de Humanidades, Ciencias y Tecnolog\u00edas, misma que fue redactada sin la opini\u00f3n o asesor\u00eda de la comunidad cient\u00edfica. Es una iniciativa preocupante porque plantea el control del Estado sobre la agenda de generaci\u00f3n del conocimiento cient\u00edfico nacional. El riesgo de la iniciativa no es obvio, pero es claro, si adem\u00e1s del articulado se toma en cuenta el contenido de la exposici\u00f3n de motivos.<\/span><!--more--><\/p>\n<p><span>La propuesta pareciera estar especialmente concentrada en la aprobaci\u00f3n de la ley de bioseguridad de organismos gen\u00e9ticamente modificados y en reorientar hacia el \u201csector p\u00fablico y social\u201d la asignaci\u00f3n de los recursos disponibles para la investigaci\u00f3n cient\u00edfica. Sin embargo, una lectura detallada permite alertar sobre la intenci\u00f3n de dirigir la orientaci\u00f3n de la investigaci\u00f3n cient\u00edfica, de establecer una pol\u00edtica gubernamental y de no instituir una pol\u00edtica p\u00fablica, independiente del gobierno en turno. Es decir, la propuesta gubernamental es absolutamente contraria al planteamiento que han hecho los acad\u00e9micos (V\u00e9ase \u201cHacia la consolidaci\u00f3n y desarrollo de Pol\u00edticas P\u00fablicas en CTI\u201d y\u00a0<\/span><i><span>Declaratoria<\/span><\/i><span>\u00a0del conversatorio en la C\u00e1mara de Diputados).<\/span><\/p>\n<p><span>La iniciativa propone \u201cla renovaci\u00f3n de los mecanismos e instrumentos de fomento y apoyo a las humanidades, las ciencias y las tecnolog\u00edas\u201d, as\u00ed como \u201cla recomposici\u00f3n de los \u00f3rganos de decisi\u00f3n y ejecuci\u00f3n del Sistema (Nacional de Humanidades, Ciencias y Tecnolog\u00edas) y la consiguiente concentraci\u00f3n en el Consejo de funciones y atribuciones estrat\u00e9gicas, hasta ahora dispersas en los m\u00faltiples \u00f3rganos del Sistema y diversas instancias de la Administraci\u00f3n P\u00fablica Federal\u201d, . En este contexto, el CONAHCYT ser\u00e1 la entidad asesora del Presidente de la Rep\u00fablica y de las dependencias y entidades que conforman la administraci\u00f3n p\u00fablica en materia de investigaci\u00f3n y desarrollo tecnol\u00f3gico, pero, parad\u00f3jicamente, para cumplir esta funci\u00f3n, no se apoyar\u00e1 en las instancias formadas por cient\u00edficos y estudiosos de las humanidades, sino en una junta de gobierno constituida por servidores p\u00fablicos de la administraci\u00f3n federal.<\/span><\/p>\n<p><span>De acuerdo con el art\u00edculo 33, el Programa Especial de Humanidades, Ciencias y Tecnolog\u00edas se redactar\u00e1 con base en las propuestas que presenten \u201clas dependencias y entidades de la Administraci\u00f3n P\u00fablica Federal que apoyen o realicen investigaci\u00f3n y desarrollo tecnol\u00f3gico\u201d. De esta manera, el consejo, su junta de gobierno y las dependencias de la administraci\u00f3n p\u00fablica constituyen el n\u00facleo que decidir\u00e1 el curso de las investigaciones, sin tomar en cuenta al grueso de los investigadores del pa\u00eds. Adem\u00e1s, la actividad de investigaci\u00f3n y desarrollo tecnol\u00f3gico de dichas dependencias \u201cse orientar\u00e1 necesariamente a procurar la identificaci\u00f3n y soluci\u00f3n de problemas sociales prioritarios\u201d. Preocupa el uso del adverbio \u201cnecesariamente\u201d, por el impacto que puede tener sobre la agenda cient\u00edfica nacional el que los proyectos sean evaluados por este criterio, antes que por su calidad y competitividad internacional.<\/span><\/p>\n<p><span>Adem\u00e1s, aunque la ley prev\u00e9 que el CONAHCYT \u201cpromover\u00e1 procesos participativos, incluyentes, plurales y transparentes que permitan definir prioridades\u201d, y habla de fomentar y proteger \u201clas diversas formas sociales del conocimiento humano, incluyendo la celebraci\u00f3n de procedimientos de consulta previa con pueblos y comunidades ind\u00edgenas y equiparables que sean pertinentes\u201d, esta referencia no alude directamente a los sectores que se dedican a la investigaci\u00f3n y que llevan un camino recorrido para resolver problemas, pareciera m\u00e1s bien, en el marco de lo expresado en la exposici\u00f3n de motivos, un llamado a la legitimaci\u00f3n de las consultas abiertas, en las que \u201ctodos los sectores participar\u00e1n\u201d para confirmar los proyectos prioritarios elegidos por el gobierno, quien est\u00e1 facultado para dar los apoyos econ\u00f3micos. Adem\u00e1s de estos ejercicios de \u201cparticipaci\u00f3n amplia\u201d, se habla de una forma de consulta que se ajustar\u00eda a cada situaci\u00f3n, de acuerdo con el art\u00edculo 51, que prev\u00e9 la posibilidad de llevar a cabo foros con una organizaci\u00f3n flexible, \u201cque responda a las necesidades de cada caso\u201d. Esto introducir\u00eda consideraciones pol\u00edticas al \u00e1rea que probablemente menos debiera inscribirse en esa l\u00f3gica.<\/span><\/p>\n<p><span>Otro de los problemas que se desprende del texto es la relaci\u00f3n de los Centros P\u00fablicos de Investigaci\u00f3n con el CONAHCYT. La iniciativa de ley se\u00f1ala que los CPI gozar\u00e1n de autonom\u00eda, pero establece que el encargado de regular su reconocimiento es el CONAHCYT, as\u00ed como de prever c\u00f3mo deben alinearse para su gesti\u00f3n administrativa y de contemplar los mecanismos para coordinarlos. Los CPI se perfilan como los centros id\u00f3neos para crear a los nuevos grupos, centros y redes de investigaci\u00f3n que tendr\u00edan como objeto sustentar los proyectos prioritarios de acuerdo con la pol\u00edtica estatal.<\/span><\/p>\n<p><span>Un tema importante es que el CONAHCYT \u201cpromover\u00e1 una pol\u00edtica integral de armonizaci\u00f3n normativa vinculante para los centros p\u00fablicos de investigaci\u00f3n por \u00e9l coordinados\u201d, \u201cpodr\u00e1 integrar los comit\u00e9s de armonizaci\u00f3n que considere adecuados\u201d y podr\u00e1 determinar que tendr\u00e1n una orientaci\u00f3n nacional estrat\u00e9gica. No se menciona al sistema nacional de CPI, pero s\u00ed se manifiesta la injerencia que el CONAHCYT puede tener en los reglamentos de los centros e, incluso, se le reconoce la capacidad que tiene de decidir sobre su existencia cuando no se ajusten a los programas sectoriales respectivos .<\/span><\/p>\n<p><span>Por las repercusiones en la orientaci\u00f3n de la investigaci\u00f3n y en la definici\u00f3n de lo que es el conocimiento, por la concentraci\u00f3n de las decisiones y la injerencia en el funcionamiento de los centros p\u00fablicos de investigaci\u00f3n que muestra la iniciativa de ley, es necesario analizarla con cuidado y advertir de sus posibles implicaciones. Es importante que la comunidad cient\u00edfica, adem\u00e1s de enfocarse a \u201cimpulsar una agenda de Ciencia, Tecnolog\u00eda e Investigaci\u00f3n (CTI)\u201d, examine a detalle la ley, que sigue su proceso para ser aprobada en el Senado. Hace falta una oposici\u00f3n mayor de la comunidad cient\u00edfica, con un activismo claro y articulado en sus propuestas, concreto en el se\u00f1alamiento de qu\u00e9 medidas repercuten en la p\u00e9rdida de lo logrado, de cu\u00e1les afectan al futuro de la investigaci\u00f3n, al medio ambiente, al desarrollo. Un activismo que requiere del apoyo amplio de muchos sectores.<\/span><\/p>\n<p><span>Finalmente, no puede soslayarse que, a pesar de no ser miembro de la Comisi\u00f3n de Ciencia, la senadora Ana Lilia Rivera Rivera, preside la Comisi\u00f3n de Estudios Legislativos, una de las comisiones con m\u00e1s poder de agenda de la C\u00e1mara. La alt\u00edsima probabilidad que la ley tiene de ser aprobada es lo que hace muy preocupante esta propuesta.<\/span><\/p>\n<p><span>* Laura Mu\u00f1oz es Doctora en Estudios Latinoamericanos por la Universidad Nacional Aut\u00f3noma de M\u00e9xico, Profesora-investigadora de tiempo completo en el Instituto Mora, miembro fundador de la Asociaci\u00f3n Mexicana de Estudios del Caribe, de la que fue presidenta y pertenece al Sistema Nacional de Investigadores.<\/span><\/p>\n<p><strong>Fuente: Animal Politico<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El pasado ocho de febrero la senadora Ana Lilia Rivera, miembro del grupo parlamentario de MORENA, propuso una iniciativa para reformar la Ley de Humanidades, Ciencias y Tecnolog\u00edas, misma que fue redactada sin la opini\u00f3n o asesor\u00eda de la comunidad cient\u00edfica. 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